聚焦趨利性執(zhí)法頑疾，各方行動(dòng)力度不減 “遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法黑手必須斬?cái)?

近期，關(guān)于“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法的討論不少。話(huà)題緣起于浙江省人民檢察院的一次發(fā)布會(huì)，其中一起“警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財(cái)物”的案例引發(fā)關(guān)注。

“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法，主要指的是違法違規(guī)異地抓捕民營(yíng)企業(yè)家，查封、凍結(jié)、甚至劃轉(zhuǎn)異地企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的行為。此類(lèi)行為嚴(yán)重侵害民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益、侵蝕民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，是對(duì)法治的破壞，也是對(duì)一地營(yíng)商環(huán)境的污染。必須拿出雷霆手段、依法依規(guī)予以清除。

在此背景下，瑞德青春（珠海）健康管理公司涉嫌詐騙案再次引起廣泛關(guān)注。據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，該案由河南某地警方異地偵辦，涉案金額大約13.6億元，而被查封的集團(tuán)資金高達(dá)約18.7億元，疑存在超額查封的情況。

日前，最高人民法院下發(fā)了關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知，著重指出規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。落實(shí)立案登記制不動(dòng)搖，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，堅(jiān)決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案、限制立案、選擇性立案等問(wèn)題。堅(jiān)持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴(yán)禁受地方保護(hù)主義影響或者出于趨利性目的，對(duì)涉企案件擴(kuò)張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當(dāng)事人提出管轄異議，或者下級(jí)法院提請(qǐng)指定管轄的，有關(guān)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。最高法強(qiáng)調(diào)要依法規(guī)范適用查封、扣押、凍結(jié)措施和失信懲戒措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超標(biāo)的、超時(shí)限采取查封、扣押、凍結(jié)措施。嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)等，對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物，不得查封、扣押、凍結(jié)。善用“活封活扣”措施，對(duì)于能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用。精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”。及時(shí)核查清理失信信息，依法依規(guī)做好信用修復(fù)，讓符合信用修復(fù)條件的企業(yè)重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

激發(fā)市場(chǎng)活力，離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期。沒(méi)有一個(gè)企業(yè)家想在“遠(yuǎn)洋捕撈”式違規(guī)執(zhí)法泛濫的環(huán)境中扎根：依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)卻頻頻被騷擾、刁難；企業(yè)正發(fā)展壯大，資金卻被來(lái)自外省的“黑手”以莫須有的理由凍結(jié)；努力拼搏、勤奮耕耘，合法財(cái)產(chǎn)卻得不到有效保護(hù)。

因此，要讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，必須在制度和法律上予以保障，在政策和輿論上鼓勵(lì)支持。

任何企業(yè)違法違規(guī)都要嚴(yán)格執(zhí)法、追究責(zé)任，這是法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)的基本要求。但是執(zhí)法辦案的程序必須公正。最近舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，釋放出了堅(jiān)決有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的鮮明信號(hào)。

圖片來(lái)源于人民網(wǎng)

“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是黨中央始終堅(jiān)持的重大原則。“為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”，這是黨的二十屆三中全會(huì)做出的明確方向。把黨中央的決策部署貫徹好、落實(shí)好，就要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法違規(guī)行為直接亮劍。

聚焦趨利性執(zhí)法司法頑疾，各方行動(dòng)力度不減。公安機(jī)關(guān)出臺(tái)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”等制度規(guī)定；4月26日最高人民法院下發(fā)關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知，要求全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)黨中央開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)決策部署，充分發(fā)揮人民法院職能作用，規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作，積極促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展；最高人民檢察院發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見(jiàn)》，明確“防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全檢察環(huán)節(jié)依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制”。制度的生命在于執(zhí)行，在于動(dòng)真格、見(jiàn)真章、長(zhǎng)出牙齒。對(duì)相關(guān)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，讓群眾和企業(yè)真切看到問(wèn)題得到解決、利益得到保障，才能更好維護(hù)法治的權(quán)威。

做好經(jīng)濟(jì)工作，需要全黨全社會(huì)共同努力，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一支重要力量。無(wú)論是防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，還是對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)，抑或是避免“小過(guò)重罰”“重過(guò)輕罰”，道理和要求都是相通的。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，各方必須守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既不能失位、缺位，也不能越位、錯(cuò)位。