“一市一款”政策背后的壟斷隱憂：形式上的市場競爭與實質性的地方保護

江西、沈陽等多地推行的 “一市一款” 校服政策，表面以 “統(tǒng)一招標、透明定價” 構建市場競爭框架，實則暗藏地方保護主義對公平競爭的侵蝕。當行政力量將校服款式鎖定為 “城市標配”，形式上的招標流程難掩實質性的壟斷傾向，最終形成 “劣幣驅逐良幣” 的市場困局。

形式上的市場競爭，在地方保護面前淪為擺設。“一市一款” 政策多以 “規(guī)范采購、防范腐敗” 為名義，要求企業(yè)通過招標入圍。但實際操作中，部分地區(qū)為扶持本地企業(yè)，在招標中設置隱性壁壘：或限定 “本地注冊企業(yè)優(yōu)先”，或通過技術參數(shù)暗合本地廠商產(chǎn)能，將外地優(yōu)質企業(yè)擋在門外。中國服裝協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi) 95% 以上校服企業(yè)為小微企業(yè)，深圳尤為突出，而 “一市一款” 的集中化需求，本可吸引規(guī)模企業(yè)參與，卻因地方保護淪為本地小廠商的 “盛宴”。

這種保護主義直接違背《公平競爭審查條例》中 “禁止濫用行政權力限制競爭” 的規(guī)定。深圳 2016 年曾因校服招標構成 “固定價格協(xié)議” 被發(fā)改委認定為行政壟斷，整改后仍未打破地方壁壘 ——21 家入圍供應商中，本地企業(yè)占比超九成，大量無資質小廠商趁機仿冒，2019 年抽檢不合格率高達 36.25%。江西家長吐槽 “擬定的校服根本沒經(jīng)過投票，都是內(nèi)定的”，正是決策機制被地方利益裹挾的縮影。

實質性的地方保護，最終指向質量安全的失守。地方政府對入圍的本地企業(yè) “重準入、輕監(jiān)管”：一方面通過排他性條款為其掃清競爭障礙，另一方面對生產(chǎn)流程、面料檢測睜一只眼閉一只眼。深圳仿冒校服通過正規(guī)網(wǎng)點與本地廠商勾結流通，家長買到刺鼻異味的 “同款” 卻難辨真?zhèn)危唤饔屑议L發(fā)現(xiàn)，本地企業(yè)生產(chǎn)的校服 “冬天不保暖、夏天不吸汗”，縫補多次仍開裂，監(jiān)管部門卻以 “款式合規(guī)” 為由敷衍維權。

更深遠的危害在于對教育公平的侵蝕。當 “一市一款” 成為地方保護的工具，校服從 “教育符號” 異化為 “利益載體”：外地企業(yè)的優(yōu)質設計與工藝被排斥，本地企業(yè)無需提升質量即可穩(wěn)占市場，最終由學生用健康為這種壟斷買單。正如家長質疑：“統(tǒng)一招標本可兼顧多樣款式，為何非要用‘一市一款’捆死市場？”

破解困局，需剝離行政干預對市場的過度捆綁：打破地方壁壘，允許外地企業(yè)平等參與招標；將質量指標與投標資格硬性掛鉤，而非以 “本地屬性” 劃線；讓家長委員會全程參與款式選定與質量監(jiān)督，用 “全過程民主” 稀釋地方保護的影響。唯有如此，“一市一款” 才能回歸 “保障質量、尊重選擇” 的初心，而非地方壟斷的遮羞布。